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关于落实降低实体经济企业成本优化发展环境 政策的若干实施意见
时间: 2016年07月13日 16:04   设为首页 收藏 海盐视觉打印海盐手机报

 

为贯彻落实浙江省人民政府办公厅关于《进一步降低企业成本优化发展环境的若干意见》(浙政办发〔2016〕39号)精神,切实降低实体经济企业生产经营成本,优化发展环境,提出如下意见:

一、切实降低企业税费负担

(一)全面落实国家扩大“营改增”试点政策。从2016年5月1日起,将“营改增”试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活性服务业,并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。[牵头部门:县国税局]

(二)全面落实高新企业税收优惠政策。鼓励和支持更多企业申报高新技术企业,严格落实高新技术企业减按15%税率征收企业所得税。[牵头部门:县财政局(地税局)、县国税局,配合部门:县科技局]

(三)落实企业研发费加计扣除政策。对企业开展研发活动中符合规定条件的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照本年度实际发生额的50%,从本年度应纳税所得额中扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%在税前摊销。[牵头部门:县财政局(地税局)、县国税局,配合部门:县科技局]

(四)暂停、降低部分行政事业性收费。暂停土地登记费、房屋所有权登记费等2项涉企行政事业性收费项目,并对特种设备检验检测费(含安全阀检验、企业电梯定期检验、特种设备产品检验、厂机检验、升降机检验)按标准降低20%收取。县城中心城区城市市政基础设施配套费调整为住宅50元/㎡,非住宅85元/㎡;县城中心城区外住宅30元/㎡,非住宅50元/㎡。降低规划面积测量费、防雷跟踪检测费等涉企收费项目收费标准。自2016年3月5日起,对工业产品生产许可证质量检验检测费按标准降低30%收取,对生产企业强制检定计量器具检定费按标准降低30%收取,执行时间暂定一年。[牵头部门:县发改局、县财政局(地税局),配合部门:县民政局、县国土资源局、县住建局、县质监局、县气象局]

(五)落实新型墙体材料管理调整办法。将散装水泥专项资金并入新型墙体材料专项基金,停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金,将预拌混凝土、预拌砂浆、水泥预制件列入新型墙体材料目录,纳入新型墙体材料专项基金支持范围,新型墙体材料专项基金按规定标准的80%征收。[牵头部门:县发改局、县经信局,配合部门:县财政局(地税局)]

(六)加大地方水利建设基金减免力度。从2016年4月1日起,按现有费率的70%征收地方水利建设基金。[牵头部门:县财政局(地税局),配合部门:县水利局]

(七)降低小微企业税费负担。免征小微企业环境监测服务费。对按月纳税的月销售额或营业额不超过10万元(按季纳税的季度销售额或营业额不超过30万元)的缴纳义务人,免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金等政府性基金。对年应纳税所得额低于30万元(含)的符合条件的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,实行按季度申报预缴企业所得税。[牵头部门:县财政局(地税局)、县环保局、县国税局]

(八)执行福利企业增值税退税政策。福利企业增值税的退税,符合相关条件的,按国家有关不征税收入的相关规定办理。[牵头部门:县国税局,配合部门:县民政局]

(九)清理规范涉企收费。全面实施涉企行政事业性收费、政府性基金目录清单管理并对外公开,严格按照目录清单执行。建立行政审批中介服务收费、涉企进出口环节经营服务收费等各类项目的清单。[牵头部门:县发改局、县财政局(地税局)、县行政审批中心]

 ?。ㄊ┣謇砉娣渡缁嵬盘迨辗?。严格规范行业协会、商会会费收取行为,严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务。建立政府向行业协会、商会转移委托职能的清单目录,切实推进行业协会、商会与行政部门脱钩,严禁行业协会、商会利用行政资源强制向企业收取费用行为。[牵头部门:县民政局、县财政局(地税局)]

二、切实降低企业用工成本

(十一)合理把握最低工资标准调整时间。全县最低工资标准原则上每两年调整1次,调整幅度与劳动生产率相协调。[牵头部门:县人力社保局]

(十二)降低失业保险费率。从2016年5月1日至2018年12月31日,失业保险费单位缴费费率由1.5%降为1%。做好失业保险支持企业稳定岗位工作,对符合政策条件的企业,按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴。[牵头部门:县人力社保局,配合部门:县财政局(地税局)]

(十三)下调医疗、生育、工伤保险单位缴费费率。参加职工基本医疗保险的用人单位按月缴费工资总额的6.7%缴纳;对符合产业转型升级发展方向的企业,年度内根据上级统一安排和基金结余情况适时集中减征一个月;职工生育保险缴费费率按0.5%征收;工伤保险费率实行行业费率,平均费率由1.2%降至0.75%。[牵头部门:县人力社保局,配合部门:县财政局(地税局)]

(十四)落实社保优惠政策。根据国家部署,精简归并“五险一金”。规范住房公积金缴存比例,对高于12%的一律予以规范调整。允许符合产业结构调整方向的困难企业暂缓缴纳社会保险费,缓缴期限最长不超过1年。[牵头部门:县财政局(地税局)、县人力社保局、县住建局]

三、切实降低企业财务成本

(十五)降低实体企业融资成本。贯彻落实人民银行等八部委《关于金融支持工业稳增长调结构增效益的若干意见》,支持工业企业降本增效。引导金融机构合理确定贷款利率,对重点扶持产业的企业,贷款利率按基准利率不上浮或少上浮。严格规范金融机构经营行为,严禁各种不合理收费和各种贷款附加条件。[牵头部门:县金融办、人行海盐支行、县银监办]

(十六)拓宽企业多元化融资渠道。落实推进企业股改挂牌上市扶持政策,鼓励扩大股权、债券等直接融资?;几骼嗍谐』扇ㄍ蹲驶鸲越邮堤迤笠?,通过举办资本对接会,搭建创投机构与企业资本对接平台,支持中小微企业发展;加快建立各类政府性产业基金,推动各类私募股权投资基金的引进和组建。大力发展应收账款融资,进一步扩大应收账款质押融资规模?;乒阕ɡㄖ恃?、商标权质押和排污权抵押贷款等融资创新。推动中小企业尝试融资租赁,加强融资性担保业的监管,规范和推动小额贷款公司转贷业务系列产品。推动小微企业“三年成长计划”融资服务,推动A级信用小微企业的信用贷款业务,构建和完善科技投融资体系。[牵头部门:县财政局(地税局)、县国资办、县金融办、人行海盐支行、县银监办,配合部门:县经信局、县科技局、县环保局、县商务局、县市场监管局、县成长办]

(十七)优化企业融资环境。加强对非法金融活动的防控和打击,引导金融资源回流实体经济。加强银企对接,鼓励金融机构加强对困难企业的分类帮扶,对重点帮扶企业实行降低贷款利率等措施。全面推进社会信用体系建设,健全信用信息征集机制,推进区域性、行业性信用信息系统建设及互通互联,降低企业获取金融服务的门槛与成本。[牵头部门:县公安局、县市场监管局、县金融办、人行海盐支行、县银监办]

(十八)加快出口退税进度。进一步加强出口退税管理规范,创新“互联网+便捷退税”工作,推行出口退税无纸化管理,进一步缩短出口企业退税周期。[牵头部门:县国税局,配合部门:县商务局]

四、切实降低水电气等要素价格

(十九)实施煤热价格联动机制。发挥各类节能协会、行业协会等社团组织的沟通桥梁作用,协调供用双方,进一步落实和优化煤炭与蒸气之间的价格联动机制,对用汽量大、信用度高的企业,鼓励热电企业主动让利销售。承担区域供热的地方热电企业,不得随意减少或停止供热?;С纸谀?、环保等新型中介组织发展,以市场化手段帮助企业降低用能、减排等成本??菇羝鄹衲扇胝傅技鄣挠泄匮芯?,并积极向上级建议。[牵头部门:县发改局、县经信局,配合部门:县民政局、县工商联]

(二十)降低天然气销售价格。从2016年4月20日起,所有煤改气用户气价控制在省级门站价格加价每立方米0.6元以内。城市燃气管道输配价格下降20%以上,全县非居民用气终端销售价格不得高于每立方米3.4元。[牵头单位:县发改局,配合部门:县住建局]

(二十一)落实电价调整政策。从2016年1月1日起,一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低4.47分?;萍龇咸跫墓ひ灯笠挡斡胧〉缌τ没в敕⒌缙笠抵苯咏灰资缘?。2016—2017年,燃煤(油)锅炉电能替代改造完成后用电价格,按大工业用电相应电压等级的电度电价执行,免收基本电费。[牵头部门:县发改局、县供电公司,配合部门:县经信局]

(二十二)降低企业用地成本。对新建国家鼓励和扶持产业项目的企业、占地广的深加工农业龙头企业,可在一定期限内作为“确属发展前景较好,但目前亩产税收贡献不大”的纳税人,享受城镇土地使用税差别化减免优惠政策。创新企业用地模式,开展工业用地弹性出让改革工作,采用出让年限小于50年、长期租赁、租让结合、先租后让等方式供地。适当下调工业用地出让竞买保证金和合同履约保证金,根据土地规模、土地估价结果、土地市场情况等,按挂牌起始价的20%收取工业用地出让竞买保证金,按土地成交价的10%收取合同履约保证金(最高不超过100万元),合理确定工业用地出让金缴纳期限。[牵头部门:县国土资源局,配合部门:县发改局、县经信局、县财政局(地税局)、县国税局]

(二十三)降低企业非生产使用要素资源成本。对单独装表计量的企业内部职工集体宿舍和食堂用水、用气,可选择执行居民价格。已实施阶梯价格的,可按当地居民第一档价格的1.1倍执行。[牵头部门:县发改局,配合部门:县住建局、县水务集团]

(二十四)调整排污权有偿使用费收取方式。年排污权有偿使用费十万元以上的,从五年一收取改为一年一收取。[牵头部门:县环保局]

五、切实降低制度性交易成本

(二十五)深化行政审批制度改革。深化“四张清单一张网”改革,建立健全“权力清单”和“责任清单”动态调整机制。全面清理行政审批前置服务项目,没有法律法规依据的行政审批前置服务项目一律取消。深化涉审中介服务改革,对各部门下属企事业单位存在的中介机构脱钩问题进行全面清理排查,探索构建实体与网络相结合的涉审“中介超市”服务平台,涉审中介服务机构实行信息公开。精简审批环节,实行 “一窗受理、信息共享、并联审批”。[牵头部门:县编委办、县发改局、县行政审批中心、县财政局(地税局)]

(二十六)深入推进商事制度改革。全面落实注册资本登记改革,除国务院公布的银行、证券等27项暂不执行认缴登记制的行业外,其他全部实行实缴改认缴登记。全面落实“五证合一、一照一码”登记改革,除法律法规规定的前置审批事项外,一律实行“先照后证”登记,建立前置改后置事项的共同监管机制。完善简易注销改革,建立便捷的市场退出机制。[牵头部门:县市场监管局、县行政审批中心]

(二十七)完善公共资源交易管理。推进全县公共资源交易一体化改革,实施“互联网+”行动计划,开放招标文件免费在线浏览功能,降低企业获得有效信息的成本。由招标人根据项目决定是否聘请公证机构参加招标投标活动,提供公证服务。招标人发售资格预审文件、招标文件不得以营利为目的,收取的费用限于补偿印刷、邮寄的成本支出。[牵头部门:县行政审批中心]

 

 

来源: 作者: 编辑: 顾姜凤
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